保護歷史文化名城 國家將馬上立法！

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，圍繞當(dāng)前文物工作存在的突出問題提出了硬性措施，其中特別提出，要加強城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護，加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌保護。在兩會期間印發(fā)的這份《意見》，引起了來自蘇州的全國人大代表的熱議。

城鎮(zhèn)化進程中如何保護好古城古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，留存珍貴的歷史文化風(fēng)貌，是蘇州代表多年來持續(xù)關(guān)注的焦點問題。全國人大代表杜國玲、錢海鑫、王芳等在多次全國人代會上，或提交相關(guān)議案建議、或在審議發(fā)言中疾呼，呼吁有關(guān)部門加以重視。蘇州代表們表示，這份《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，說明國家將對歷史文化名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落的保護提到了和文物保護同等重要的層面上，蘇州代表在欣慰之余更是充滿自豪。

錢海鑫代表告訴記者，經(jīng)全國第三次文物普查和全國第一次非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，我國共登記不可移動文物76萬余處，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是數(shù)不勝數(shù)，這些珍貴的歷史文化遺產(chǎn)半數(shù)以上都分布在古城古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落中。這些年，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量古城古鎮(zhèn)在打著保護性旅游開發(fā)等旗號的建設(shè)中遭受著不可挽回的破壞，傳統(tǒng)村落也以驚人的速度在大量消失，“大量古城鎮(zhèn)、古村落和文化遺產(chǎn)被拆毀，一個又一個承載歷史、文化和記憶的載體被消滅，令人非常痛心。”

近年來，生態(tài)文明一直是焦點話題，從李克強總理的政府工作報告到代表們在審議中的發(fā)言，都緊緊圍繞這一議題。連續(xù)擔(dān)任三屆全國人大代表的王芳代表在審議討論中多次談到這個話題，她認(rèn)為，生態(tài)保護是一個大命題，不僅僅局限于環(huán)境保護、資源保護，還涵蓋了對歷史記憶、

傳統(tǒng)文化、手工技藝等各個方面的保護和傳承。“在城市建設(shè)中，我們要把‘根’留住，不僅僅著眼于傳統(tǒng)建筑的保護，還應(yīng)保護好物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及自然生態(tài)的方方面面，”王芳代表說，“在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中，也要同時重視對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護，首先確立傳統(tǒng)村落物質(zhì)遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)‘整體保護’的思路，把傳統(tǒng)村落所依存的自然環(huán)境、人文環(huán)境作為一個整體來對待。”

在今年的全國人代會上，杜國玲代表領(lǐng)銜向大會提交了兩份關(guān)于盡快制定《國家歷史文化名城名鎮(zhèn)保護法》和《國家傳統(tǒng)村落保護法》的議案，建議國家盡快完善頂層設(shè)計，切實保護好這些承載著中華民族鄉(xiāng)土文化和歷史記憶的“活化石”，兩份議案都得到了代表們的熱烈響應(yīng)和附議簽名。得知國務(wù)院也將“加強歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護”這一要求寫入《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，蘇州代表們紛紛表示，將認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動相關(guān)工作的進一步落實。

尤其值得一提的是，《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》強調(diào)了嚴(yán)格責(zé)任追究，新增建立文物保護責(zé)任終身追究制，規(guī)定“地方各級人民政府、各有關(guān)部門和單位因不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成一定損失的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。”在蘇州的全國人大代表對此表示認(rèn)同，這一規(guī)定強調(diào)了各級政府的主體責(zé)任，代表們在議案中也提出，要通過國家立法，用法治思維、法治方式保護好歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落。蘇州代表在提交的兩份議案中還提出了更嚴(yán)格的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，建議對破壞和阻礙歷史文化名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護工作的行為，要依法追究刑事責(zé)任。