關(guān)于保護移動文化財產(chǎn)的建議
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更新時間:2023-03-07
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(1978年11月28日,聯(lián)合國教育、科學(xué)文化組織大會第20屆會議在巴黎通過)發(fā)文單位:1978年11月28日,聯(lián)合國教育、科學(xué)文化組織大會在巴黎舉行。注意到世界上對文化財產(chǎn)的興趣表現(xiàn)在許多博物館和類似機構(gòu)的建立、展覽數(shù)量的增加、游客的收藏、紀(jì)念品和考古遺址以及文化交流的加強;考慮到這是一個非常積極的發(fā)展,應(yīng)該得到鼓勵,特別是在第十九屆會議通過的文化財產(chǎn)國際交流建議中提出的措施;考慮到公眾理解和欣賞任何源文化遺產(chǎn)財富增長的愿望,然而,由于特別容易接觸或保護不當(dāng)、運輸風(fēng)險和私人發(fā)掘、盜竊、非法販運和野蠻破壞,文化財產(chǎn)遭受了各種風(fēng)險;由于風(fēng)險的加劇和市場上文化商品價值的增長,在沒有適當(dāng)政府擔(dān)保制度的國家,綜合保險成本超過了大多數(shù)博物館的能力,它是組織國際展覽和不同國家之間其他交流的明確障礙;考慮到代表不同文化的移動文化財產(chǎn)構(gòu)成人類共同遺產(chǎn)的一部分,各國對保護這些文化財產(chǎn)負有道德責(zé)任;考慮到各國應(yīng)加強和普遍實施風(fēng)險防范和控制措施,以確保移動文化財產(chǎn)的有效保護,同時降低風(fēng)險保險費用;希望補充和擴大會議在這方面確定的規(guī)范和原則的適用范圍,特別是在武裝沖突下保護文化財產(chǎn)公約(1954年)、適用于考古發(fā)掘的國際原則(1956年)、使博物館向所有人開放最有效方法的建議(1960年)、禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的建議(1964年)、禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的公約(1970年)、國家一級文化和自然遺產(chǎn)保護建議(1972年)、世界文化和自然遺產(chǎn)保護公約(1972年)和國際文化和財產(chǎn)交流建議(1976年)。會議建議各成員國根據(jù)各國憲法制度或慣例,采取任何立法或其他步驟,以適用下列規(guī)定,以實施本建議在各自領(lǐng)土內(nèi)的原則和規(guī)范。會議建議各成員國根據(jù)各國憲法制度或慣例,采取任何立法或其他步驟,以適用下列規(guī)定,以實施本建議在各自領(lǐng)土內(nèi)的原則和規(guī)范。會議建議各成員國提交適當(dāng)?shù)漠?dāng)局和機構(gòu)注意本建議。會議建議各成員國按照待由會議決定的日期和格式向會議提交關(guān)于其依本建議采取行動的報告。一 定義 1. 本建議的目的:(1)移動文化財產(chǎn)應(yīng)被認為是指所有具有考古、歷史、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)價值和意義的移動物品,包括以下物品:(Ⅰ)陸地和水下考古勘探發(fā)掘的收獲;(Ⅱ)工具、陶器、銘文、硬幣、印章、珍寶、武器、墓葬遺物等古物包括木乃伊;(Ⅲ)肢解歷史紀(jì)念物的塊片;(Ⅳ)具有人類學(xué)和人種學(xué)意義的數(shù)據(jù);(Ⅴ)相關(guān)歷史包括科技歷史、軍事社會歷史、人民和國家領(lǐng)導(dǎo)人、思想家、科學(xué)家和藝術(shù)家的生活和國家重大事件;(Ⅵ)具有藝術(shù)意義的物品,例如,在任何載體和何材料(不包括工業(yè)設(shè)計圖紙和手工裝飾工業(yè)產(chǎn)品)的手工繪畫和繪畫,作為原創(chuàng)創(chuàng)意媒體的原創(chuàng)、貼紙和照片;任何材料收集或收集的原始藝術(shù),任何材料的雕塑和雕刻,玻璃、陶瓷、金屬、木材等實用藝術(shù)品;(Ⅶ)手稿特殊意義的手稿和古籍、古籍、書籍、文件或出版物;(Ⅷ)具有集幣章(徽章和硬幣)和集郵意義的物品;(Ⅸ)檔案,包括文字記錄、地圖等繪圖材料、照片、攝影電影、錄音和機讀記錄;(Ⅹ)家具、掛氈、地氈、服裝及樂器;(Ⅺ)動物、植物和地質(zhì)標(biāo)本;(2)保護應(yīng)視為以下風(fēng)險的預(yù)防和保險:(Ⅰ)風(fēng)險預(yù)防是指在綜合保護體系中保護可移動文化財產(chǎn)免受此類財產(chǎn)可能遭受的每一種風(fēng)險,包括武裝沖突、騷亂或其他公共秩序混亂的風(fēng)險;(Ⅱ)風(fēng)險保險是指可移動文化財產(chǎn)因任何風(fēng)險而損壞、退化、變形或丟失的賠償擔(dān)保,包括武裝沖突、騷亂或其他公共秩序混亂的風(fēng)險,而不是通過政府擔(dān)保和賠償制度實現(xiàn)這種保險,或者通過國家承擔(dān)可以減少或超額損失的風(fēng)險,或者通過商業(yè)或國家保險,或者通過相互保險。2. 每個成員國都應(yīng)制定最合適的標(biāo)準(zhǔn),以確定考古、歷史、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)價值在其領(lǐng)土中應(yīng)受到保護的移動文化財產(chǎn)項目。2. 每個成員國都應(yīng)制定最合適的標(biāo)準(zhǔn),以確定由于考古、歷史、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)價值而在其領(lǐng)土中受到保護的移動文化財產(chǎn)項目。 總則 3. 可移動文化財產(chǎn)的上述定義包括屬于國家或公共機構(gòu)或私人機構(gòu)或個人的物品。由于所有這些財產(chǎn)都構(gòu)成了國家文化遺產(chǎn)的各種因素,因此應(yīng)將損害、退化和損失等各種風(fēng)險的預(yù)防和保險視為一個整體。4. 威脅可移動文化遺產(chǎn)日益增長的風(fēng)險應(yīng)鼓勵所有負責(zé)保護文化遺產(chǎn)的國家和地方機構(gòu)、博物館館長和類似機構(gòu)、私人主人和宗教建筑、藝術(shù)和古董商人、保安專家、負責(zé)制止犯罪的人員、海關(guān)官員和其他有關(guān)公共當(dāng)局,盡力發(fā)揮作用。5. 公共合作對實現(xiàn)真正有效的保護至關(guān)重要。負責(zé)信息信息和教學(xué)的公共和私營機構(gòu)應(yīng)努力灌輸對文化遺產(chǎn)重要性的一般認識,他們遭受的危險以及保護文化遺產(chǎn)的必要性。6. 由于存放、展覽、運輸和環(huán)境不良(光線、溫度、濕度、空氣污染不良),文化財產(chǎn)容易退化。從長遠來看,它可能比意外損壞或意外損壞更嚴重。因此,文化財產(chǎn)的物質(zhì)安全應(yīng)保持適當(dāng)?shù)沫h(huán)境條件。負責(zé)任的專家應(yīng)在目錄中包含物理狀況和必要環(huán)境條件的信息。7. 風(fēng)險預(yù)防還需要開發(fā)保護技術(shù)和修復(fù)工廠,并在博物館和其他收集可移動文化財產(chǎn)的機構(gòu)安裝有效的保護系統(tǒng)。各成員國應(yīng)努力確保根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取最合適的措施。8. 在一些國家,藝術(shù)和其他文化財產(chǎn)的犯罪越來越多,最常見的是與跨境欺詐轉(zhuǎn)移有關(guān)。盜竊和搶劫是由系統(tǒng)組織和大規(guī)模組織的。野蠻破壞也在增加。為了與這些形式的犯罪活動作斗爭,無論是有組織的還是個人的,都需要嚴格的控制措施。由于假冒偽劣產(chǎn)品可用于真實盜竊或假冒交換,必須采取措施防止其流通。9. 保護和風(fēng)險預(yù)防比損壞或丟失時的賠償更重要,因為根本目的是保護文化遺產(chǎn),而不是用一筆錢來代替不可替代的物品。10. 由于環(huán)境變化、時展覽中,由于環(huán)境變化、操作不當(dāng)、包裝不當(dāng)或其他不利條件,對損壞或損失給予適當(dāng)?shù)谋kU是很重要的。通過博物館和其他類似機構(gòu)的合理管理或全部或部分政府擔(dān)保,降低風(fēng)險保險費用。三 建議之措施11. 根據(jù)上述規(guī)定的原則和規(guī)范,各成員國應(yīng)當(dāng)按照其立法和憲法制度采取一切必要的步驟,有效保護可移動文化財產(chǎn),特別是在運輸條件下,確保采取必要的謹慎和保護措施,保險風(fēng)險。(一)風(fēng)險預(yù)防措施 博物館和其他類似機構(gòu) 12. 各成員國應(yīng)采取一切必要措施,確保博物館等類似機構(gòu)的文化財產(chǎn)得到適當(dāng)保護。特別是,他們應(yīng)該鼓勵按照特殊目的制定方法(標(biāo)準(zhǔn)卡和照片)如有可能,還有彩色照片?盡可能詳細地編目和分類文化財產(chǎn)系統(tǒng)。當(dāng)需要確定文化財產(chǎn)的損害和退化時,這樣的目錄是有用的。借助此類文的幫助下,可以向負責(zé)盜竊、非法貿(mào)易和假貨流通的國家和國際機構(gòu)提供必要的信息;(2)鼓勵使用當(dāng)代技術(shù)提供的謹慎方法進行文化財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化識別;(3)敦促博物館和類似機構(gòu)加強風(fēng)險防范,包括可行的安全措施和技術(shù)設(shè)施,并確保所有文化財產(chǎn)的保存、展覽、運輸,以保護其免受所有可能造成損壞或損壞的因素,特別是包括熱、亮度、濕度、污染、各種化學(xué)和生物藥物、振蕩和振動;(4)向博物館和類似機構(gòu)提供必要的資金,以實施上述第(3)項規(guī)定的措施;(5)采取必要措施,確保所有與保護可移動文化財產(chǎn)相關(guān)的任務(wù)按照最適合特定文化財產(chǎn)的傳統(tǒng)技術(shù)和最先進的科學(xué)方法和技術(shù)執(zhí)行;為此,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)膶I(yè)資格培訓(xùn)和審查制度,以確保所有相關(guān)人員都具備所需的能力。如有必要,應(yīng)加強這方面的設(shè)施。如適當(dāng),為節(jié)儉,建議設(shè)立區(qū)域保護維修中心;(6)對輔助人員(包括安全人員)進行適當(dāng)培訓(xùn),制定履行職責(zé)的準(zhǔn)則;(7)鼓勵保護、保護和安全人員的正式培訓(xùn);(8)確保博物館和類似機構(gòu)的工作人員也接受必要的培訓(xùn),(9)鼓勵向負責(zé)人公布和傳播移動文化財產(chǎn)保護、保存和安全的最新科技信息,必要時保密;(10)頒發(fā)博物館、公共全設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn),鼓勵其適用。13. 盡量避免勒索要求屈服,以防止盜竊或非法侵占可移動文化財產(chǎn)。13. 為防止盜竊或非法侵占可移動文化財產(chǎn),應(yīng)盡量避免屈服于勒索要求。有關(guān)人員或機構(gòu)應(yīng)研究公開政策的方式和方法。私人收藏 14. 各成員國還應(yīng)根據(jù)其立法和憲法制度,通過以下方式促進對私人機構(gòu)或個人收藏的保護:(1)邀請所有者編制其收藏目錄,向負責(zé)文化遺產(chǎn)保護的官方機構(gòu)提交目錄,并根據(jù)情況向主管官方博物館研究員和技術(shù)人員開放,研究并提出保護措施建議;(2)如果適當(dāng),向所有者提供激勵措施,如協(xié)助保護目錄中列出的物品或適當(dāng)?shù)呢斦胧?;?)研究向博物館或類似機構(gòu)捐贈或遺贈文化財產(chǎn)的可能性;(4)委托官方機構(gòu)(負責(zé)博物館或警察的部門)組織咨詢服務(wù),包括消防安全設(shè)施和其他保護措施??梢苿游幕敭a(chǎn)位于宗教建筑和考古遺址 15. 為確保宗教建筑和考古遺址內(nèi)的移動財產(chǎn)得到適當(dāng)?shù)谋4婧捅Wo,避免盜竊和掠奪,各成員國應(yīng)鼓勵建設(shè)儲存設(shè)施,并采取特殊的安全措施。可移動文化財產(chǎn)位于宗教建筑和考古遺址 15. 為確保宗教建筑和考古遺址中的移動財產(chǎn)得到適當(dāng)?shù)谋4婧捅Wo,避免盜竊和掠奪,各成員國應(yīng)鼓勵建設(shè)儲存設(shè)施,并采取特殊的安全措施。這些措施應(yīng)與財產(chǎn)的價值和風(fēng)險程度相稱。若適當(dāng),各政府應(yīng)提供技術(shù)和財政援助。鑒于宗教建筑中移動文化財產(chǎn)的特殊意義,各成員國和主管部門應(yīng)當(dāng)對該財產(chǎn)提供適當(dāng)?shù)谋Wo和介紹。國際交流 16. 在運輸和臨時展覽期間,移動文化財產(chǎn)特別容易遭受操作不當(dāng)、包裝不當(dāng)、臨時儲存條件或氣候變化以及接待安排不當(dāng)造成的損壞風(fēng)險。在國際交流中,各成員國應(yīng)采取必要措施,確保在運輸和展覽期間規(guī)定適當(dāng)?shù)谋Wo和保護條件和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險保險,并在相關(guān)各方之間達成協(xié)議。經(jīng)其領(lǐng)土轉(zhuǎn)讓的國家文化財產(chǎn)的政府,應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助;(二)鼓勵有關(guān)機構(gòu):(Ⅰ)確保文化財產(chǎn)按最高標(biāo)準(zhǔn)運輸、包裝和運營。所采取的措施可能包括專家確定的最合適的包裝方法、運輸方法和運輸時間;建議如果合適,博物館主管研究員在運輸過程中護送財產(chǎn)并檢查其狀況;負責(zé)貨物運輸和包裝的機構(gòu)應(yīng)附上物理形狀清單;接受機構(gòu)應(yīng)根據(jù)清單檢查貨物;(Ⅱ)采取適當(dāng)措施防止臨時或長期擁擠造成的任何直接或間接損壞;(Ⅲ)計劃用于測量、記錄和調(diào)節(jié)濕度的方法,將相對濕度保持在規(guī)定的范圍內(nèi),并同意采取措施(目光曝光、燈類型、勒克斯計算的最高照明標(biāo)準(zhǔn)、測量和控制標(biāo)準(zhǔn));(3)簡化文化財產(chǎn)合法流動的行政程序,并安排對裝載文化財產(chǎn)板條箱等包裝形式的適當(dāng)識別;(4)采取保護臨時進口文化財產(chǎn)或文化交流的步驟,特別是在合適的地方。該地點應(yīng)靠近并可能在相關(guān)機構(gòu)的地點,并確保結(jié)關(guān)在采取所有預(yù)防措施時進行;(5)必要時,向其外交和領(lǐng)事代表發(fā)出指示,使其代表能夠采取有效行動,加快海關(guān)程序,確保運輸中的文化保護財產(chǎn)。教育和信息情報 17. 為確保全體人民認識到文化財產(chǎn)的價值和保護文化財產(chǎn)的必要性,特別是為了保護其文化特征,各成員國應(yīng)鼓勵各主管部門在國家、地區(qū)或地方一級:(1)為兒童、青年和成年人提供了解和尊重移動文化財產(chǎn)的手段,為此目的,利用所有可用的教育和信息情報方法;(2)通過一切可能的手段提醒公眾注意:(Ⅰ)文化財產(chǎn)的意義和重要性,但不強調(diào)財產(chǎn)的純商業(yè)價值;(Ⅱ)主管部門有機會參與保護這些財產(chǎn)的活動。(二)控制措施 18. 各成員國應(yīng)根據(jù)情況要求,建立或加強專門負責(zé)防止和制止這些犯罪的機構(gòu)19. 各成員國應(yīng)當(dāng)按照刑法、民法、行政等措施采取措施,規(guī)定適用于盜竊、搶劫、收受、非法侵占、故意損害可移動文化財產(chǎn)的制裁或者其他措施;這些制裁或者措施應(yīng)當(dāng)考慮犯罪的嚴重性;(2)確保所有機構(gòu)和部門之間更好地協(xié)調(diào),防止可移動文化財產(chǎn)犯罪,并在博物館研究員、藝術(shù)和古董制造商的官方機構(gòu)和部門之間建立這些犯罪信息,包括假冒信息的快速傳輸系統(tǒng);(3)確保保護可移動文化財產(chǎn)的適當(dāng)條件,采取措施處理財產(chǎn)經(jīng)常遭受和退化的疏忽。(三)改善風(fēng)險保險資金來源的措施 政府擔(dān)?!?0. 各成員國應(yīng)特別注意運輸和臨時展覽期間可移動文化財產(chǎn)的適當(dāng)保險;(2)特別是通過立法、規(guī)章或其他形式建立現(xiàn)有的政府擔(dān)保制度,或者國家或者任何有關(guān)團體部分承擔(dān)可以減少保險免賠額或者超額損失的風(fēng)險的制度;(3)在上述制度范圍內(nèi),以上形式規(guī)定,在博物館或者類似機構(gòu)出借的文化物品損壞、退化、變形或者丟失時,對貸款人的賠償。上述制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)說明上述賠償所遵循的條件和程序。上述制度的規(guī)定應(yīng)當(dāng)說明上述賠償所遵循的條件和程序。. 政府擔(dān)保的規(guī)定不適用于商業(yè)交易對象的文化財產(chǎn)。(4)博物館和類似機構(gòu)的一級措施 23. 各成員國還應(yīng)敦促博物館和類似機構(gòu)應(yīng)用風(fēng)險管理原則,包括確定、分類、評估、控制和提供各種風(fēng)險。24. 所有被保險機構(gòu)的風(fēng)險管理計劃應(yīng)包括程序手冊的內(nèi)部起草、定期審查風(fēng)險類型和最大損失、合同和利率分析、市場研究和競爭性投標(biāo)程序。風(fēng)險管理應(yīng)特別委托一個人或機構(gòu)。四 國際合作25. 各成員國應(yīng)當(dāng):(1)在風(fēng)險防范和保險方面與合格的政府組織和非政府組織合作;(2)加強國際一級官方機構(gòu)之間的合作,防止文化財產(chǎn)盜竊、非法貿(mào)易和假冒,特別是敦促這些機構(gòu)通過規(guī)定的機制快速傳達所有非法活動的有用信息;(3)必要時,(4)參加組織保護和修復(fù)可移動文化財產(chǎn)和風(fēng)險管理的國際培訓(xùn)課程,確保專職人員經(jīng)常參加;(5)與專門的國際組織制定本建議所涉及的道德和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵科技情報交流,特別是保護和保護可移動文化財產(chǎn)。1978年11月28日,聯(lián)合國教育、科學(xué)、文化組織大會在巴黎召開的第20屆會議正式通過的建議作準(zhǔn)文本。1978年11月28日,聯(lián)合國教育、科學(xué)、文化組織大會在巴黎召開的第20屆會議正式通過的建議作為準(zhǔn)文本。特此簽名,以便遵守。