古建筑文物應(yīng)得到保護(hù)不得隨意拆除
昨天上午，參加省政協(xié)十一屆八次常委會(huì)議的常委們，就“關(guān)于重視和加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承”的議題展開討論。“在歐洲，凡是超過百年的古建筑，是不允許拆的；我們?cè)诔擎?zhèn)化進(jìn)程中，首先要有一個(gè)底線：哪些千萬不能動(dòng)，這個(gè)得明確；其次還要有一個(gè)追責(zé)機(jī)制，不能領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋拆了古建筑文物等，無人追責(zé)。”在分組討論第八組，常委們紛紛建言獻(xiàn)策。
隨意拆古建 過后應(yīng)追責(zé)
“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方領(lǐng)導(dǎo)是否重視文化保護(hù)與傳承非常重要。一些官員看起來上的學(xué)不少，文化水平挺高，但是懂文化的官員還是太少，把寶貝當(dāng)成垃圾統(tǒng)統(tǒng)拆掉，把膚淺當(dāng)成時(shí)髦，結(jié)果造成千城一面、萬村一面。”許衍剛說。
“我這幾年走了不少地方，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我省歷史文化古跡破壞嚴(yán)重，令人痛心。”昨天上午，省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任許衍剛第一個(gè)打開了話匣子，“保護(hù)好的地方能留一兩座古建筑，保護(hù)差的地方什么都沒有了，本來這些地方都有可能成為非常有特色的歷史文化名鎮(zhèn)。”“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方領(lǐng)導(dǎo)是否重視文化保護(hù)與傳承非常重要。一些官員看起來上的學(xué)不少，文化水平挺高，但是懂文化的官員還是太少，把寶貝當(dāng)成垃圾統(tǒng)統(tǒng)拆掉，把膚淺當(dāng)成時(shí)髦，結(jié)果造成千城一面、萬村一面。”許衍剛說。“我覺得地方領(lǐng)導(dǎo)膽子太大，權(quán)力也太大，現(xiàn)在的問題是，即便發(fā)現(xiàn)了他們破壞文物古跡，也沒有辦法來"糾偏"。”山東大學(xué)韓國研究中心主任陳尚勝說。而對(duì)于民間的“鄉(xiāng)土記憶”，陳尚勝說在山東很難找到，但是在南方一些地方，還依舊保留著傳統(tǒng)的家族記憶、縣鎮(zhèn)記憶。“有家譜、村志、鎮(zhèn)志，人們對(duì)家鄉(xiāng)的歸屬感非常強(qiáng)。在教育體系中，如何培養(yǎng)孩子們對(duì)鄉(xiāng)土、家鄉(xiāng)的熱愛，這非常值得探討。”
“要建立對(duì)亂拆建文物的追責(zé)機(jī)制，不能幾百年的文物古建筑，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)坐那里開個(gè)會(huì)就決定拆了，而且拆了之后完全不用負(fù)責(zé)，這是不行的，必須建立相應(yīng)的追究責(zé)任機(jī)制或立法追責(zé)。”山東出版集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記張麗生說。
被破壞掉的不僅是古建筑 傳統(tǒng)曲藝技藝也在消失
由于多方面原因，近20年來全省有1600處不可移動(dòng)文物消失，其中有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。
說到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，省委宣傳部副部長、省文化廳廳長徐向紅認(rèn)為，目前我省主要存在四大問題，保護(hù)不好的也不僅是古建筑，一些傳統(tǒng)曲藝、技藝也在逐漸消失。
徐向紅介紹，據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計(jì)，由于多方面原因，近20年來全省有1600處不可移動(dòng)文物消失，其中有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。一些地方拆房建樓，合村并居，農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式、居住環(huán)境、人際關(guān)系等發(fā)生很大變化，當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)、文化空間也相應(yīng)發(fā)生變化，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失去原有的生存土壤。這種改變對(duì)傳統(tǒng)戲劇、曲藝和傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的影響更為突出，比如胡集書會(huì)，前來說書的藝人由最興盛時(shí)的三百余檔銳減到如今僅有幾檔； 再比如青州石砌房營造技藝瀕危。
與此同時(shí)，我省歷史文化傳承人才也相對(duì)缺乏。傳統(tǒng)曲藝后繼乏人，上世紀(jì)50年代，全省共有4000多名持演出證或臨時(shí)演出證的曲藝藝人，130多個(gè)曲藝演出團(tuán)體。如今，經(jīng)常演出的曲種能堅(jiān)持正常演出的只剩10余個(gè)，技藝精湛的老藝人所剩無幾，傳承隊(duì)伍后繼乏人。
建立“剎車”、“糾偏”和追責(zé)機(jī)制
建議完善決策與咨詢機(jī)制，把文化保護(hù)與傳承情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)與考核。建議建立“剎車”、“糾偏”、“修復(fù)”以及警告、退出機(jī)制。
新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是承載優(yōu)秀歷史文化、彰顯時(shí)代文明的城鎮(zhèn)化，是“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的城鎮(zhèn)化。
省政協(xié)在《關(guān)于重視和加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中歷史文化保護(hù)與傳承的建議案》中提出，各級(jí)政府應(yīng)該將城鎮(zhèn)化與歷史文化的保護(hù)與傳承一同部署、一同檢查、一同考核、一同問責(zé)。各地方主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立對(duì)歷史文化保護(hù)“守土”有責(zé)的意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)全民的文化自覺，在中小學(xué)加入鄉(xiāng)土教育的內(nèi)容，培養(yǎng)和引導(dǎo)青少年熱愛家鄉(xiāng)、傳承鄉(xiāng)風(fēng)；鼓勵(lì)修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志。
同時(shí)建議，摸清家底，做好歷史文化保護(hù)與傳承的方案，建立開放式保護(hù)名錄。對(duì)古城區(qū)、古街區(qū)、古建筑、古村落、商業(yè)老字號(hào)、工廠遺址等，在妥善保護(hù)的前提下，盡可能地繼續(xù)發(fā)揮其原有功能，以專業(yè)博物館的形式對(duì)外開放，讓歷史遺址這部“無言的史書”變成鮮活的歷史講述人。
在新區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)規(guī)劃出保留本地文化記憶的場(chǎng)所，也要考慮到為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和傳統(tǒng)文化的繼承留出空間。地名是地方歷史記憶的“活化石”，應(yīng)強(qiáng)化保護(hù)。
此外，建議完善決策與咨詢機(jī)制，把文化保護(hù)與傳承情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)與考核。建議建立“剎車”、“糾偏”、“修復(fù)”以及警告、退出機(jī)制。賦予歷史文化保護(hù)專家咨詢委員會(huì)對(duì)正在或即將發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害文化事項(xiàng)的工程按一定法定程序以緊急“叫停”權(quán)力，同時(shí)提出責(zé)令整改修復(fù)和處罰的建議，地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視并迅速答復(fù)。
建議盡快出臺(tái)“社會(huì)資金投入公益性文化事業(yè)的意見”，通過政策引導(dǎo)吸引社會(huì)資金投入文化保護(hù)事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間個(gè)人等參與建設(shè)博物館、文化館、民俗館、文化遺址公園等，并對(duì)社會(huì)公眾開放。省市財(cái)政應(yīng)設(shè)立專款對(duì)向社會(huì)開放的這類場(chǎng)所給予財(cái)力支持。
