邯鄲市文物保護(hù)管理辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，搞好邯鄲歷史文化名城建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》和《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為市文物行政管理部門(mén)，主管全市轄區(qū)范圍內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。各縣（市）區(qū)設(shè)立的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)為同級(jí)文物行政管理部門(mén)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。不設(shè)立文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，文化（文教）行政管理部門(mén)為文物行政管理部門(mén)。

第三條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全文物事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物管理隊(duì)伍建設(shè)。

保護(hù)管理好本行政區(qū)域內(nèi)的文物，是各級(jí)人民政府的職責(zé)。一切機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、廠礦企業(yè)、村（居）委會(huì)、民間組織和個(gè)人，負(fù)有保護(hù)國(guó)家文物的責(zé)任和義務(wù)。

第四條　本市轄區(qū)范圍內(nèi)的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、歷史名人建筑遺址、古窟寺、石刻等文物，分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的文物。

各級(jí)人民政府設(shè)立的文物保管所、研究所、博物館、紀(jì)念館、陳列館等文物事業(yè)單位，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)管理，負(fù)責(zé)搞好本行政區(qū)域內(nèi)的文物調(diào)查、研究、征集、揀選、陳列、宣傳、保護(hù)管理等具體業(yè)務(wù)工作。

屬于國(guó)家所有的各級(jí)各類(lèi)文物，由各級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不得改變其管理權(quán)、使用權(quán)；因特殊情況需要變更其管理權(quán)和使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級(jí)別報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第五條　各級(jí)人民政府可以組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)專(zhuān)家和社會(huì)知名人士組成文物管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題。文物管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)為該級(jí)文物行政管理部門(mén)。

各級(jí)公安、工商、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合文物行政管理部門(mén)做好文物保護(hù)工作。

第六條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物事業(yè)費(fèi)和文物基建經(jīng)費(fèi)分別列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一掌握使用。文物保護(hù)、管理、調(diào)查、發(fā)掘、研究、征集、收購(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)文物事業(yè)費(fèi)和文物基建維護(hù)修理費(fèi)等，應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。

城市市區(qū)內(nèi)的文物維修費(fèi)，應(yīng)每年從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中提取適當(dāng)比例的資金，由市文物主管部門(mén)掌握，用于本市市區(qū)內(nèi)的文物維修專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣（市）、區(qū)人民政府，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位，由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款，用于文物維修。

各級(jí)文物行政管理部門(mén)所屬的文物單位的收入應(yīng)當(dāng)全部用于文物事業(yè)，不得挪作他用。

利用文物開(kāi)放的單位，應(yīng)按其門(mén)票收入總額的一定比例上繳市文物行政管理部門(mén)，用于文物的保護(hù)管理、維修和獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定。

各級(jí)文物行政管理部門(mén)、文物事業(yè)單位，應(yīng)廣辟渠道，多方籌集、吸引、利用國(guó)內(nèi)外資金，用于文物的維修保護(hù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織和個(gè)人資助我市發(fā)展文物事業(yè)。

第二章　文物保護(hù)單位

第七條　縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值、革命意義和紀(jì)念意義的文物等核定為縣級(jí)文物保護(hù)單位，由縣（市）區(qū)人民政府公布，并報(bào)市政府備案。

在縣級(jí)文物保護(hù)單位中，可視其文物的價(jià)值，并按法定程序，逐級(jí)向上申報(bào)為市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，分別由市人民政府、省人民政府、國(guó)務(wù)院核定公布。

對(duì)尚未公布為文物保護(hù)單位和新發(fā)現(xiàn)的文物，由縣（市）區(qū)人民政府予以登記，妥善保護(hù)，并報(bào)市文物行政管理部門(mén)備案。

第八條　各級(jí)文物保護(hù)單位，應(yīng)依照文物保護(hù)法規(guī)，劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，樹(shù)立保護(hù)標(biāo)志和說(shuō)明，建立健全科學(xué)的保護(hù)管理記錄檔案。根據(jù)保護(hù)需要，成立保護(hù)組織或委托使用單位負(fù)責(zé)管理；沒(méi)有文物使用單位的，附近的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、廠礦企業(yè)、村委會(huì)、居委會(huì)等，可建立群眾性的文物保護(hù)組織，或聘請(qǐng)文物保護(hù)員對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。

凡文物部門(mén)管理的寺、觀等文物保護(hù)單位，未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得引僧、尼、道進(jìn)駐，不得進(jìn)行任何形式的宗教活動(dòng)，禁止宣傳封建迷信。

第九條　各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得興建其他工程或其他建筑物。嚴(yán)禁在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放廢水、廢氣、廢渣和堆放易燃、易爆、放射性物質(zhì)以及有毒、有腐蝕性等危害文物安全的物品。

本辦法發(fā)布前已經(jīng)建在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)或建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，原則上應(yīng)無(wú)條件拆除；因特殊情況，經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)調(diào)查核實(shí)，可暫時(shí)保留其建筑物，維持現(xiàn)狀，由文物行政管理部門(mén)與使用單位簽定協(xié)議，不得對(duì)原建筑擴(kuò)建和改造，應(yīng)逐步予以拆除。

第十條　各級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)，未經(jīng)文物管理部門(mén)許可，不得進(jìn)行取土、采石、挖溝、爆破、開(kāi)礦、建房、砍伐樹(shù)木等影響文物安全、破壞文物環(huán)境風(fēng)貌的活動(dòng)；在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或者構(gòu)筑物。

在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)城市規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條　涉及文物保護(hù)單位和文物古跡的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行可行性研究、選址和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，事先會(huì)同文物行政管理部門(mén)確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。未經(jīng)文物行政管理部門(mén)同意，行政規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，土地管理部門(mén)不予批準(zhǔn)征地，建設(shè)管理部門(mén)不予批準(zhǔn)施工。

未經(jīng)批準(zhǔn)或強(qiáng)行修建的建筑物或構(gòu)筑物，應(yīng)視其為違章建（構(gòu)）筑物，必須無(wú)條件拆除，其經(jīng)濟(jì)損失由建筑單位自負(fù)。

第十二條　各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未公布為文物保護(hù)單位的重要文物的修繕計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工方案（包括恢復(fù)重建、新建和在古遺址上修建仿古建筑），均應(yīng)報(bào)市文物行政管理部門(mén)審查同意后，報(bào)上級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。文物保護(hù)修繕工程及施工單位，應(yīng)接受市文物行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，工程竣工時(shí)，應(yīng)報(bào)審批部門(mén)驗(yàn)收。

文物保護(hù)單位中的古建筑、歷史紀(jì)念建筑物和附屬建筑物，要保持原貌，不得隨意拆遷、改建和添建。古建筑修繕工程管理辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第三章　歷史文化名城建設(shè)

第十三條　邯鄲是全國(guó)歷史文化名城。應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)定，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)揚(yáng)和繼承等需要，把歷史文化名城保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)和市文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的歷史文化名城保護(hù)和管理工作。

第十四條　編制好歷史文化名城總體建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃要注意保護(hù)城市的地上、地下文物古跡，保護(hù)具有歷史意義的地段和地方民族特色的街區(qū)，保護(hù)歷史名人遺跡，保護(hù)古城格局和名城特有風(fēng)貌，充實(shí)完善歷史文化名城的文物史跡網(wǎng)點(diǎn)，展示歷史文化名城的歷史連續(xù)性。

第十五條　依據(jù)總體規(guī)劃，在建設(shè)中對(duì)文物古跡、名城風(fēng)貌的保護(hù)進(jìn)行全面控制、統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)保護(hù)。在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)文物古跡及有價(jià)值的民居和體現(xiàn)古城獨(dú)特風(fēng)貌的街道相對(duì)集中的地方，對(duì)建筑格局進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)文物古跡進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，除按法定程序，依原貌進(jìn)行維修外，不得進(jìn)行任何工程建設(shè)。在一般保護(hù)區(qū)，對(duì)文物古跡保護(hù)作用大，或?qū)ζ洵h(huán)境有重要影響，應(yīng)保護(hù)文物古跡的空間環(huán)境，未經(jīng)文物行政管理部門(mén)和城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得建設(shè)任何工程。在環(huán)境控制地帶對(duì)文物古跡、古遺址、古民居有歷史聯(lián)系，或?qū)ζ洵h(huán)境有影響的，建設(shè)工程的用地性質(zhì)、建筑內(nèi)容、造型、體量、色彩、建筑風(fēng)格、建筑高度等，應(yīng)與文物的藝術(shù)特色和建筑格局相協(xié)調(diào)，有利于文物古跡的保護(hù)，有利于歷史文化名城的整體環(huán)境風(fēng)貌。建設(shè)工程應(yīng)在征得文物行政管理部門(mén)審查同意后，報(bào)城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)行施工。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、建設(shè)環(huán)境控制地帶的保護(hù)范圍和界限，由市規(guī)劃行政管理部門(mén)和市文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)劃定。

各縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物古跡比較豐富，具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、村落、建筑、遺址、風(fēng)景名勝等，可根據(jù)需要制定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和控制范圍，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理。

第十六條　在本市轄區(qū)內(nèi)劃定開(kāi)發(fā)區(qū)或者出讓土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)文物保護(hù)單位及地下文物古跡。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始建設(shè)前，必須事先報(bào)告文物部門(mén)，由文物部門(mén)對(duì)出讓使用的土地范圍進(jìn)行文物調(diào)查、勘探，在地下文物得到妥善處理并簽署意見(jiàn)后，方可進(jìn)行建設(shè)。已經(jīng)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)如沒(méi)有文物行政主管部門(mén)參加的，應(yīng)增補(bǔ)文物行政管理部門(mén)參加。

第四章　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘

第十七條　本市轄區(qū)內(nèi)地下埋藏的一切文物和在生產(chǎn)建設(shè)中出土的一切文物，均屬?lài)?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得非法發(fā)掘和私自占有，不得在古遺址、古窯址內(nèi)私自撿取文物殘片或標(biāo)本。

各級(jí)文物行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古遺址、古墓葬等進(jìn)行文物調(diào)查研究，使文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)逐步增加。有重要發(fā)現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)文物行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十八條　在本市境內(nèi)城鄉(xiāng)進(jìn)行的基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（包括修路、軍事設(shè)施、窯場(chǎng)取土、新建擴(kuò)建房屋等），建設(shè)單位必須在開(kāi)工前向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)申報(bào)，由文物行政管理部門(mén)對(duì)工程征地范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行文物調(diào)查、勘探。大型基本建設(shè)項(xiàng)目及跨市建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作，由省文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施；中小型基本建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作，由市文物行政管理部門(mén)或委托有條件的縣（市）區(qū)文物行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

第十九條　考古勘探單位和考古勘探領(lǐng)隊(duì)人員的資格，由省文物行政管理部門(mén)審查認(rèn)定，持證上崗。經(jīng)過(guò)文物調(diào)查、勘探，由市文物行政管理部門(mén)簽發(fā)《文物勘探通過(guò)證書(shū)》。未經(jīng)市文物行政管理部門(mén)核發(fā)《文物勘探通過(guò)證書(shū)》的，規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得進(jìn)行施工。

第二十條　配合基本建設(shè)工程進(jìn)行的考古、發(fā)掘和搶救性發(fā)掘，必須向上級(jí)文物行政管理部門(mén)履行報(bào)批手續(xù)。確因建設(shè)工程情況緊迫或有自然破壞的危險(xiǎn)時(shí)，急需對(duì)古文化遺址、古墓葬進(jìn)行搶救的，可由市文物行政管理部門(mén)組織力量進(jìn)行清理發(fā)掘，并同時(shí)按法定程序向上級(jí)文物行政管理部門(mén)報(bào)告，補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條　因基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行的文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘，所需一切費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家文物局《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額管理辦法》執(zhí)行。

第二十二條　在進(jìn)行基本建設(shè)或工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)文物或古墓葬，應(yīng)立即停工或者局部停工，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)。出土的一切文物應(yīng)交給當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)，任何單位和個(gè)人不得藏匿、送人或私自占有。如屬重要發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)文物行政管理部門(mén)報(bào)告。

第二十三條　市外各級(jí)文物考古單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校需要在本市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)省和國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并向市文物行政管理部門(mén)交驗(yàn)批準(zhǔn)計(jì)劃和發(fā)掘證明，在市文物行政管理部門(mén)配合下，方可進(jìn)行調(diào)查或發(fā)掘。

第二十四條　在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的單位，在發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市文物行政管理部門(mén)提交發(fā)掘工作報(bào)告，并附考古發(fā)掘資料及出土文物清單，未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，不得擅自發(fā)表尚未公開(kāi)的文物資料。對(duì)出土文物的保管和收藏，按省文物行政管理部門(mén)的規(guī)定辦理。

第五章　博物館與館藏文物

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可建立有民族風(fēng)格和地方特色的博物館、陳列館、紀(jì)念館，并由同級(jí)文物行政管理部門(mén)管理。負(fù)責(zé)收藏和展示本地域內(nèi)的文物及標(biāo)本，進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)廣大群眾進(jìn)行歷史唯物主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育。

第二十六條　國(guó)家所有的博物館、紀(jì)念館、陳列館、研究所、保管所、文化館、圖書(shū)館等單位收藏的文物統(tǒng)稱(chēng)為館藏文物。館藏文物分為珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級(jí)。收藏單位必須建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)館藏文物必須登記、建帳，建立科學(xué)的藏品檔案。帳、物應(yīng)分別指定人員保管。全部館藏文物應(yīng)報(bào)市文物行政管理部門(mén)備案。一級(jí)文物藏品、貴重文物藏品和保密性文物藏品，應(yīng)當(dāng)采取特別措施，重點(diǎn)保護(hù)。

第二十七條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)有文物收藏單位的文物庫(kù)房建設(shè)，配備相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)保護(hù)設(shè)施。文物收藏保管單位要建立健全嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)安全檢查。公安部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助做好文物庫(kù)房的安全保衛(wèi)工作。

第二十八條　館藏文物嚴(yán)禁出售和饋贈(zèng)。文物的調(diào)撥、交換、借用，一律造具清冊(cè)，報(bào)市文物行政管理部門(mén)同意后上報(bào)省和國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。文物收藏保管單位應(yīng)做好對(duì)館藏文物的整理和修復(fù)。對(duì)不具備藏品標(biāo)準(zhǔn)的文物和標(biāo)本需要處理時(shí)，應(yīng)分類(lèi)造具清單，經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審查后，報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第六章　私人收藏文物與文物市場(chǎng)管理

第二十九條　私人收藏的傳世文物，其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理規(guī)定，可以向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)登記。文物行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)人登記的文物，提供鑒定以及保管、修復(fù)等技術(shù)方面的咨詢(xún)，并為個(gè)人保守秘密。

第三十條　私人收藏的文物，可以賣(mài)給文物行政管理部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位和文物收購(gòu)單位。嚴(yán)禁倒賣(mài)謀利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給外國(guó)人。

第三十一條　文物購(gòu)銷(xiāo)由文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的文物單位經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)文物購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)對(duì)境外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的文物商店，須經(jīng)省文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十二條　在文物舊貨市場(chǎng)銷(xiāo)售文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)審查同意后報(bào)省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在指定的市場(chǎng)進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)的文物監(jiān)管品，在市文物鑒定部門(mén)鑒定后，方可出售。外運(yùn)的文物需由市文物行政管理部門(mén)出具證明，方可出市。

第三十三條　市及縣（區(qū)）文物行政管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同工商、公安等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)文物監(jiān)管物品和文物市場(chǎng)的監(jiān)控和管理。文物市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法由市文物行政管理部門(mén)會(huì)同市工商、公安部門(mén)制定。

工商和司法等部門(mén)在查處違法犯罪活動(dòng)中依法沒(méi)收、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時(shí)移交當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)。

第三十四條　金融、冶煉、造紙企業(yè)及廢舊物資回收單位，應(yīng)與市文物行政管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金銀器和廢舊物資中的文物，除部分供金融研究機(jī)構(gòu)留用標(biāo)本外，其余應(yīng)移交文物行政管理部門(mén)處理。移交的文物須合理作價(jià)。

第七章　拓印、復(fù)制、拍攝、展覽

第三十五條　各級(jí)文物保護(hù)單位的石刻，當(dāng)?shù)匚奈锉９軝C(jī)構(gòu)可作為研究資料拓印并妥善保存。嚴(yán)格控制拓印數(shù)量，嚴(yán)禁把拓片私自饋贈(zèng)。對(duì)珍貴文物以及未發(fā)表的墓志銘石刻，嚴(yán)禁隨意拓印、拍攝或者翻刻副版出售。有關(guān)單位如有特殊需要，須按文物保護(hù)單位的級(jí)別，報(bào)同級(jí)文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向國(guó)外提供文物拓片和有關(guān)資料。

第三十六條　文物的復(fù)制由文物行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理。一、二、三級(jí)文物的復(fù)制，應(yīng)經(jīng)市文物行政管理部門(mén)同意后，報(bào)國(guó)家或省文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；一般文物的復(fù)制報(bào)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何收藏文物的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得復(fù)制，不得私自向復(fù)制單位提供文物或有關(guān)資料。

第三十七條　已開(kāi)放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品，觀眾可以局部拍照。不準(zhǔn)對(duì)文物全面系統(tǒng)拍照、拍攝，不準(zhǔn)從陳列柜中取出拍照，標(biāo)明“請(qǐng)勿拍照”字樣的文物不準(zhǔn)拍照。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自帶領(lǐng)外國(guó)人進(jìn)入非開(kāi)放的文物單位和考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)參觀、拍照、拍攝，不得向外國(guó)人提供未發(fā)表的文物照片和資料。

第三十八條　利用文物拍攝電影、電視，須報(bào)經(jīng)市文物行政管理部門(mén)同意后，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。沒(méi)有市文物行政管理部門(mén)的拍攝批復(fù)意見(jiàn)，文物基層單位不得接待并有權(quán)拒絕拍攝。在拍攝時(shí)，不得超越批準(zhǔn)范圍，不得損壞所利用的文物，不得把文物作為拍攝電影、電視的道具。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人與本市文物單位合作出版文物書(shū)刊，拍攝文物專(zhuān)題電影、電視片，應(yīng)事先向文物行政管理部門(mén)提出出版、拍攝計(jì)劃及權(quán)益分配辦法，由市文物行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)省和國(guó)家文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第三十九條　利用文物保護(hù)單位和館藏文物拍攝電影、電視的單位，應(yīng)向文物管理部門(mén)交納文物保養(yǎng)費(fèi)和協(xié)助拍攝工作人員勞務(wù)費(fèi)。如因拍攝影響觀眾參觀，造成文物單位收入減少的，應(yīng)交補(bǔ)償費(fèi)。

前款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按河北省財(cái)政廳、物價(jià)局、文物局《關(guān)于拍攝文物收費(fèi)問(wèn)題的通知》執(zhí)行。

第四十條　本市文物收藏、保管單位的文物，到省內(nèi)其他市、縣展覽的，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)；到外省展覽文物或文物出國(guó)（境）展覽的，須經(jīng)市文物行政管理部門(mén)同意，報(bào)經(jīng)省文物行政管理部門(mén)或國(guó)家文物行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第八章　獎(jiǎng)懲

第四十一條　有下列事跡之一的單位或個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文物行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行國(guó)家文物法律、法規(guī)和政策，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；

（三）將本單位或者個(gè)人收藏的重要文物、標(biāo)本捐獻(xiàn)給國(guó)家的；

（四）發(fā)現(xiàn)文物或者重要文物線索及時(shí)上交或者上報(bào)，使文物得到妥善保護(hù)的；

（五）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的；

（六）在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；

（七）長(zhǎng)期從事文物工作，在文物普查、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、基礎(chǔ)管理等工作中，成績(jī)顯著的；

（八）在歷史文化名城建設(shè)中堅(jiān)持原則，使名城規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)等措施順利實(shí)施，成效明顯的；

（九）在打擊走私、販賣(mài)、非法經(jīng)營(yíng)文物的工作中表現(xiàn)突出的。

第四十二條　違反本辦法，有下列行為之一，尚未對(duì)文物造成損害的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T(mén)給予警告，限期改正，可以并處500元以上10000元以下的罰款：

（一）擅自占用文物建筑或變更文物所有權(quán)、使用權(quán)的；

（二）使用屬于國(guó)家所有的文物保護(hù)單位，未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、修繕的；

（三）在文物建筑范圍內(nèi)堆放污物、易燃、易爆、易腐蝕等危險(xiǎn)品的；

（四）在古文化遺址亂挖、亂掘古墓葬封土，擾亂古文化遺址文化層的；

（五）刻劃、涂污、砸碰損壞古建筑、古雕刻、古石刻、文物保護(hù)單位標(biāo)志等尚不嚴(yán)重的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物修繕裝飾的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自帶領(lǐng)外國(guó)人進(jìn)入考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)或非開(kāi)放文物單位或向外國(guó)人提供未發(fā)表的文物照片、文物資料的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拓印、復(fù)制、拍攝文物或者提供未發(fā)表的文物資料、用文物做道具、利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的；

（九）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國(guó)家的。

第四十三條　違反本辦法，有下列行為之一，對(duì)文物保護(hù)造成不良影響或損壞文物的，由文物行政管理部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，賠償損失，可以并處10000元以上50000元以下的罰款：

（一）在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)排放污水、廢氣、廢渣或擅自采礦、取土、爆破、危害文物安全的；

（二）文物修繕施工單位未按設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行，改變文物原狀，或擅自遷移、拆除、文物建筑的；

（三）在重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、文物風(fēng)景區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)擅自興建工程，破壞文物周?chē)h(huán)境風(fēng)貌的；

（四）未經(jīng)文物部門(mén)對(duì)其所使用土地進(jìn)行文物調(diào)查、勘探或未取得《文物勘探通過(guò)證書(shū)》而擅自開(kāi)始施工建設(shè)的；

（五）在建設(shè)工程和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址等文物不報(bào)告而繼續(xù)施工、生產(chǎn)，造成文物破壞或流失的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物勘探、考古發(fā)掘的；

（七）在城市建設(shè)中，改變城市規(guī)劃行政部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工方案，擅自增加建筑物的高度或改變其建筑形式、色調(diào)，影響文物保護(hù)單位周?chē)h(huán)境，破壞歷史文化名城建設(shè)環(huán)境風(fēng)貌的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行文物收購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)或非法經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的；

（九）利用文物拍攝電影、電視或者拓印、復(fù)制、拍攝文物，造成文物損壞的；

（十）違反本辦法其他規(guī)定，造成文物損壞的。

第四十四條　違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)文物造成重大損失的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以處以50000元以上的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　有貪污、盜竊、走私、盜掘、破壞文物等行為的，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四十六條　各級(jí)人民政府對(duì)文物保護(hù)中的問(wèn)題不及時(shí)處理，致使文物遭到破壞的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

文物行政管理部門(mén)、文物單位及其工作人員濫用職權(quán)，或因管理不善，失職、瀆職造成文物損壞、流失的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

文物工作人員徇私舞弊、監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

第四十七條　當(dāng)事人對(duì)依照文物保護(hù)法規(guī)和本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或上一級(jí)文物行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。同級(jí)人民政府或上一級(jí)文物行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起，兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的文物行政管理部門(mén)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章　附則

第四十八條　本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問(wèn)題由市文物行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。